范永进理事长主持“爱建讲堂”首场开讲

黄奇帆的演讲围绕三个方面内容展开：一是过去十年我国制造业高质量发展和新质生产力发展的成就，作为“十五五”规划的重要基础条件；二是当前中国经济、上海经济发展面临的困难和问题，以及“十五五”规划对问题的化解思路和推进方式；三是在未来发展中，中国城市化发展的走势规划逻辑。

黄奇帆作“十五五规划与城市发展”的主旨演讲

现场座无虚席

黄奇帆首先回顾了中国制造2025战略目标的实现情况。他提出，早在2010年中国制造业规模就达到了世界第一，但仍是劳动密集型产业为主；党的十八大以后，中央明确将改革开放以来沿海地区从加工贸易起步基础上形成的产业形态，要转型发展为“一头在（国）内、一头在（国）外”的产业链集群；2014年底，党中央国务院提出《中国制造2025》。十年来，中国制造业在面对美国的多重打压下，克服重重困难，取得了全面突破的五项成就，第一个成就，2024年中国的工业制造已经达到全球制造业总量的32%，是世界第一。第二个成就，现在中国制造不仅是规模的概念，质量也出现了实质性提升，可以概括为十个关键领域的“五项领跑、五项并跑”：在汽车制造、高铁、新能源装备、电力装备、船舶制造五大领域处于“领跑”地位；在新材料、生物医药、高端装备、航空航天、集成电路及数字经济等领域，中国也已进入“并跑”阶段。第三个成就，建成全球唯一、覆盖最全的产业链集群。第四个成就，工业品出口结构以机电产品、机械设备、汽车及零部件等高附加值产品为主导，初级品占比持续下降。第五个成就，中国制造生产方式，加工贸易比重从过去50%~70%降到20%以内。

黄奇帆随后指出未来发展面临三大问题：资源环境约束加剧、劳动力总量下降、经济增长对货币投放的依赖度较高。他提出，中国经济需要依靠新质生产力和全要素生产率增长的高质量发展推动。必须坚定不移地转向依靠新质生产力和全要素生产率增长的高质量发展道路。未来重点在于三大方向：一是大力发展战略性新兴产业和未来产业。瞄准科技前沿和产业变革趋势，培育壮大新动能。二是推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。运用先进技术赋能传统制造业，提升效率和可持续性。三是将发展生产性服务业作为重中之重。生产性服务业具有五大功能，分别是推动 GDP 增长、孕育独角兽企业、影响服务贸易、提升产品附加值以及促进全要素生产力发展。他提出了三大应对策略：以保障性住房和商品房“双轨制”改革化解房地产风险；以国债置换、规范融资平台、扩大市政债发行等缓解地方政府债务；以行业统筹和产业引导提升质量技术治理产能过剩。

最后，黄奇帆谈了城市规划的成功案例与城乡融合国家战略。对城市规划的成功经验，黄奇帆回顾了上世纪九十年代，浦东开发开放确立了高瞻远瞩的、东西联动的总体格局；尊重自然地理和经济发展规律，确立了黄浦江两岸为发展的“黄金轴线”；基础设施先行，为浦东开发开放和上海城市发展奠定了坚实基础。黄奇帆认为，将中央二十届三中全会精神、国务院发布的《中国城市化今后的城市化规划和农村现代化规划》和2025年召开的全国第三次城市化工作会议连起来看，对整个中国的城市规划、乡村发展会起着奠基性、长远的作用，是时代性、里程碑意义的。未来目标是，到2040年，户籍人口城市化率要从48%上升到78%左右。提出现有在城市务工人员直接落地，加上未来进入城市人口，可以消化城市存量资源，提高农村人均土地面积，解决“三农”问题，加速实现城乡融合。

听众热情鼓掌

在讨论交流环节，黄奇帆围绕中国制造业与美国金融霸权的矛盾与应对、资本市场健康发展、上海制造业增长趋势等提问进行了精彩回答。

范永进理事长在主持和总结点评时指出：黄奇帆是学者型领导、领导型学者，在上海工作期间，曾深度参与浦东开发、资本市场建设、产业升级等一系列重大改革实践，并曾参与陪同邓小平同志考察上海；在重庆主政期间，有力推动了重庆的繁荣发展。他退而未休，笔耕不辍，新出版的第五部著作《重组与突破》在不到一年内已重印九次，广受好评。

黄奇帆著作《重组与突破》

今天的精彩讲座既有宏观层面的系统思考，又有微观层面的精准剖析；既回顾了中国经济发展的辉煌成就，又前瞻性地提出了未来发展的路径建议。演讲中提出的新质生产力引领、制造业转型升级、房地产“双轨制”改革、城乡融合发展等观点建议，让大家收获非常大。在座各位来自各行各业，许多是在单位重要岗位工作的同志，大家听了要消化好、吸收好、转化好，把本单位的“十五五”规划做好。我们进入了新时代，强国建设、民族复兴的伟业在路上，我们要作出新的努力与贡献。今天“爱建讲堂”开讲很成功，我们有信心有决心把这个高端的公益项目持续办下去，并办出成效。

黄奇帆（前排中）、范永进（前排右三）、张荐茗（前排左三、上海市东方城市历史文化收藏交流中心主任）等与会领导嘉宾合影